为加强学校财务管理，本着量入为出，事前控制的原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，结合学校实际，特制定本制度。

一、预算管理体制

(一)          学校预算实行“统一领导、管理”的管理体制。

(二)          校长办公会议及党委是学校预算管理的决策机构，其主要工作职责是审查、批准学校关于预算的规章制度；确定学校预算编制的方针、原则；审议、批准学校预算编制方案和预算调整方案；审查、批准学校决算报告。

(三)          预算的规章制度：确定学校预算编制的方针、原则：审议、批准学校预算编制方案和预算调整方案；审查、批准学校决算报告。

(四)          财务处业务主管部门是学校预算管理的执行部门。财务处具体负责学校预算的编制，预算指标的分配、预算的执行和调整。

二、预算编制审批程序

各部门应在每年11月31日前向财务部门报送本部门下年度预算草案。财务部门根据学校下年度的事业发展规划和单位收支计划，汇总编制预算方案，并于12月底以前将预算方案报学校校务会议讨论，经校务会审定、校长批准后执行。

三、预算执行和控制制度

(一)          支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。

(二)          编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列；公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。

(三)          项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时，应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教委计划财务科。项目支出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。

(四)          学校财务预算一经批准实施, 必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行，严格控制超过预算及无预算开支情况，非经规定程序，不得随意更改和突破。

(五)          凡是未报预算或未经批准执行的预算项目，所需支出必须写出书面报告，经学校主管领导批准后，报校务会审定、校长批准后方可执行。

(六)          各级领导、部门均应加强预算管理，确保预算的完整性，维护预算的严肃性。

(七)          在分管财务校领导的主持下，校财务处按照常委会批准的预算执行方案，将预算划分为校级和校内各部门、各院（系）的二级预算执行方案，实行条块结合、以条为主的支出预算执行模式，并分解到有关校领导。校领导对其所分管范围内的预算执行情况负责。

(八)          学校各职能部处的预算中如果涉及到分配给各院（系）或其他部处的经费，须由其在学校预算下达后的一个月内，按照预算分配的标准、项目、金额等及时下达预算执行计划。

(九)          校财务处应做好预算执行中的各项指标的分解、下达计划等工作，要对预算执行情况向校财经领导小组提交季度报表及紧急情况报告，及时反馈预算的执行情况。预算执行结束后，结合决算情况向学校党委常委会一并报告。

(十)          已经列入预算的支出，各部门要精打细算，遵守财经纪律，严格财务管理，杜绝超支或擅自改变用途。

四、决算管理制度

(一)          在预算年度终了时，在校财经工作领导小组领导下，校财务处应当依法、准确、完整、及时编报年度决算草案，报学校党委常委会审核批准，并向学校教职工代表大会报告。

(二)          编制决算草案时，必须做到数字真实、计算准确、内容完整、帐表相符、说明清楚、报送及时。应清理、核对年度预算收支和各项缴款拨款数字；检查各类会计事项处理情况，确定年度收支范围；清理往来款项；检查各项税金计算及缴纳情况和专用基金的提取及使用情况；做好年终对帐工作，清查货币和各项资产实际结存数。在做好年终清理工作的基础上按要求进行年终结帐和转帐工作。不得以估计数字为依据，不得弄虚作假。任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改年度决算的有关数字。

五、预算执行分析办法

(一)          学校建立财务预算分析制度，第二季度末、第三季度末、年终进行财务预算执行分析，由财务处根据财务预算的执行情况，对学校经济活动进行分析，并将预算执行结果和存在的问题向主管财务的校领导报告，必要时，可向校长办公会或党委常委会报告。

(二)          学校财务部门对各单位和各专项经费预算支出情况进行管理、控制和分析，并将执行情况和分析定期通报给各部门；设置预警指标，对于支出进度异常、预算执行情况不力的部门或项目及时进行预警，并实施必要的控制措施。